西寧市司法局關於《西寧市電動自行車管理辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見的公告
來源:市司法局    時間:2020年08月20日    
 

 

 

為增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《西寧市電動自行車管理辦法(徵求意見稿)》公佈,徵求社會各界意見。有關組織和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.將意見發送至電子郵箱:xnfzbfgc@163.com

2.通過信函方式將意見寄至西寧市司法局立法科,地址:西寧市西川南路139號,郵編:810008

3.通過來電或者傳真方式反饋意見,請致電:0971-6150328

意見反饋截止時間為2020919日。

 

 

                           西寧市司法局

              2020819

   
   

西寧市電動自行車管理辦法

(徵求意見稿)

 

第一章  總則

 

第一條  為了加強電動自行車的管理,維護道路交通秩序,保障道路交通安全、暢通,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《青海省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本市行政區域內電動自行車的生產、銷售、登記、道路通行及其相關管理活動,適用本辦法。

第三  本辦法所稱的電動自行車,是指以車載蓄電池作為輔助能源,具備腳踏騎行能力,能實現電助動、電驅動功能的兩輪自行車。

第四條  電動自行車的管理應當遵循規範、便民的原則,堅持教育與處罰相結合,引導電動自行車駕駛人形成文明出行、綠色出行的意識和行為習慣。

  市、縣(區)人民政府應當加強對電動自行車管理工作的領導,建立工作協調機制,組織有關部門科學規劃城鄉道路,合理利用道路資源,加強基礎設施建設,為電動自行車和其他非機動車通行、停放創造條件。

第六條  市、縣(區)人民政府有關部門依法履行下列職責:

(一)公安機關交通管理部門負責電動自行車登記、道路通行管理和駕駛人的安全教育培訓。

(二)規劃行政主管部門負責規劃道路橫斷面和非機動車道。

(三)城鄉建設行政主管部門依據規劃建設非機動車道。

(四)市場監督管理部門負責電動自行車生產領域產品質量和流通領域的監督管理。

(五)工業和信息化行政主管部門負責電動自行車生產行業的監督管理。

(六)交通運輸行政主管部門負責停車場內電動自行車的停放管理。

(七)生態環境行政主管部門負責電動自行車廢舊電池回收處置的監督管理。

(八)城市管理行政主管部門負責電動自行車非法佔道停放、廢棄車輛清理的監督管理。

(九)消防機構負責電動自行車私拉亂接電線充電的監督管理。

(十)財政部門負責電動自行車管理工作的經費保障。

其他有關部門,依據各自職責做好電動自行車管理的相關工作。

第七條  電動自行車行業協會應當建立健全行業自律制度,引導行業健康發展。

經營快遞、外賣等業務的企業應當對其從業人員進行道路交通安全法律法規的培訓。

第八條  鼓勵電動自行車所有人或者使用人,為電動自行車購買相關責任保險。

第九條  機關、企事業單位、社會團體及其他組織應當開展電動自行車規範騎行、規範停放等法律法規宣傳,增強電動車駕駛人的道路交通安全意識。

第十條  公安機關、市場監督管理等部門應當公佈投訴舉報電話,及時處理有關投訴舉報事項。

 

第二章 生產、銷售管理

 

第十一條  在本市生產和銷售的電動自行車應當符合《電動自行車安全技術規範》。

第十二條  市場監督管理、公安機關交通管理、市工業和信息化等部門根據國家標準編制產品目錄。市場監督管理部門應當及時將符合國家標準的電動自行車納入產品目錄。未列入產品目錄的電動自行車產品,不得銷售和登記上牌。

 

十三  電動自行車的銷售者應當建立進貨、實名制銷售台賬,在銷售場所向消費者承諾所售電動自行車已經納入本市產品目錄且符合登記條件;銷售時,應當向消費者提供產品質量合格證和發票,並告知所售電動自行車的安全駕駛知識和注意事項。

第十四條  電動自行車的生產者和銷售者不得有下列行為:

(一)拼裝電動自行車;

(二)更改電動自行車技術參數;

(三)在電動自行車上搭篷、安裝掛架、加裝或者改裝座位(除兒童安全座椅外)等改變電動自行車結構性能;

(四)在電動自行車上安裝高分貝喇叭、音響等設備;

(五)銷售拼裝、加裝、改裝的電動自行車。

  鼓勵電動自行車生產企業、銷售者採取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車。

電動自行車所有人或者管理人應當將廢棄電動自行車交由回收處理服務單位進行處置,或者投放至廢棄物場所,不得隨意丟棄。

  電動自行車銷售者應當提供廢舊電池更換、回收服務,按照規定建立台賬,並將收集的廢舊電池交由生產企業回收利用或者委託給具有危險廢物處置資質的單位進行集中處置。

 

第三章    登記管理

 

第十七條  本市實行電動自行車實名登記上牌制度。公安機關交通管理部門負責發放電動自行車號牌、行駛證。

第十八條  電動自行車車輛所有人應當自車輛購置之日起三十日內,向公安機關交通管理部門申請辦理登記上牌手續,並提交下列材料:

(一)車輛所有人身份證明;

(二)購車發票或者車輛其他合法來歷憑證;

(三)車輛出廠合格證。

公安機關交通管理部門應當查驗辦理登記的電動自行車,審查提交的材料;對符合規定條件的,予以登記併發放號牌、行駛證;不符合規定條件的,不予登記並説明理由;對提交的材料不齊全的,應當一次性告知需要補充的材料。

第十九條  公安機關交通管理部門對申請材料齊全且屬於電動自行車產品目錄範圍內的電動自行車,當日發放電動自行車號牌和行駛證。

第二十條  本辦法實施前購置的符合國家標準的電動自行車,應當向公安機關交通管理部門申請登記,依照本辦法第十八條的規定辦理。

本辦法實施前購置的不符合國家標準的電動自行車實行過渡期管理,過渡期間由公安機關交通管理部門發放臨時號牌,過渡期限為二年,自本辦法施行之日起計算。過渡期內上道路行駛的,應當懸掛臨時號牌,並遵守有關通行規定。過渡期滿後,不得上道路行駛。

第二十一條  企事業單位、社會團體以及其他組織的電動自行車登記時,車身應當噴塗單位的標識及服務監督電話。

第二十二條  電動自行車號牌、行駛證丟失、損毀的,車輛所有人應當向公安機關交通管理部門申請補領或者換領。

二十三  已註冊登記的電動自行車,更換車架、電動機,車輛所有人應當向公安機關交通管理部門申請變更登記  

第二十四條  電動自行車所有權發生轉移,當事人辦理轉移登記的,應當向公安機關交通管理部門申請轉移登記。

第二十五條  電動自行車有下列情形之一的,電動自行車所有人應當向公安機關交通管理部門申請註銷登記:

(一)車輛滅失或者不再使用的;

(二)因質量問題退車的;

(三)其他需要註銷的情形。

符合註銷條件的公安機關交通管理部門收回電動自行車號牌、行駛證,當場出具註銷證明。

第二十六條  市公安機關交通管理部門應當建立電動自行車登記管理信息平台,對登記的電動自行車進行信息採集,實行電子化檔案管理。

 

第四章 通行管理

 

第二十七條  上路行駛的電動自行車應當遵守下列規定:

(一)上路行駛的電動自行車應當懸掛電動自行車號牌,隨車攜帶行駛證。電動自行車號牌應當按規定懸掛並保持清晰、完整,不得故意遮擋、污損;

(二)劃分機動車道和非機動車道的道路上,應當在非機動車道行駛。沒有劃分機動車道和非機動車道的道路上,應當靠車行道右側行駛;

(三)載物高度從地面起不得超過1.5米,寬度左右各不得超出車把0.15米,長度前端不得超出車輪,後端不得超出車身0.3米;

(五)不得加裝機械動力裝置,駕駛拼裝、改裝、加裝等改變電動自行車性能影響車輛安全行駛;

(六)遇有大型羣眾性活動和大範圍施工等需要採取限制交通的情況時,公安機關交通管理部門可對電動自行車採取疏導、限制通行、禁止通行等措施;

(七)法律、法規和規章規定的其他情形。

第二十八條  駕駛電動自行車上道路行駛,應當遵守下列規定:

(一)駕駛人在駕駛電動自行車前,應當接受公安機關交通管理部門關於道路交通安全法律、法規和相關知識的教育培訓;

(二)駕駛電動自行車,應當年滿十六週歲,且無妨礙安全駕駛的身體缺陷;

(三)駕駛和乘坐電動自行車時應當佩戴安全頭盔;

(四)駕駛人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的電動自行車號牌、行駛證;不得使用其他電動自行車的號牌、行駛證;

(五)不得飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品;

(六)駕駛人患有影響安全駕駛的疾病,或者過度疲勞的,不得駕駛電動自行車;

(七)不得雙手離把或者手中持物;不得牽引、攀附車輛或者被其他車輛牽引,不得牽引動物;

(八)不得逆向行駛或不得妨礙正常行駛的其他車輛;

(九)不得以手持方式接打電話、觀看視頻或者語音聊天等影響交通安全的行為;

(十)不得扶身並行、互相追逐或者曲折競駛;

(十一)成年人駕駛電動自行車只能搭載一名身高1.1米以下的兒童。搭載學齡前兒童的,應當在固定座椅上加裝安全裝置。未成年人駕駛的自行車不得載人;

(十二)轉彎前應當減速慢行,使用轉向燈或者伸手示意,超越前車時不得妨礙被超越車輛正常行駛;

(十三)行經繁華路段、交叉路口、鐵路道口、人行橫道、急彎路,寬度不足四米的窄路、窄橋、陡坡、隧道或者容易發生危險的路段,應當控制車速,不得超車;

(十四)駕駛電動自行車在路段上橫過機動車道,應當下車推行;不得在人行道、人行過街天橋、地下通道、步行街上等人員密集的區域和道路上騎行;

(十五)法律、法規和規章規定的其他情形。

第二十九條  電動自行車在道路上發生交通事故,駕駛人應當立即停車,保護現場;造成人身傷亡的,電動自行車駕駛人應當立即搶救受傷人員,並迅速報告執勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。

道路交通事故未造成人身傷亡,當事人對事實及成因無爭議的,可以即行撤離現場,恢復交通,自行協商處理損害賠償事宜;當事人有爭議的,應當報公安交通管理部門處理。

第三十條  電動自行車應當在規定的地點停放。未設停放地點的,電動自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

電動自行車的充電應當符合消防安全要求,不得將居民住宅樓的樓梯間、樓道等疏散通道,安全出口及其兩側影響通行的區域設置為電動自行車充電區域。

第三十  經營快遞、外賣等業務的企業應當建立健全電動自行車停放管理制度,在提供服務的同時規範使用者的停放行為,並設置集中充電場所,配置具有短路保護、自動報警等功能的安全充電裝置

 

 第五章 法律責任

第三十二條  違反本辦法規定,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

第三十三條  違反本辦法第十一條規定,銷售不符合國家標準的電動自行車的,由市場監督管理部門依照《中華人民共和國產品質量法》等有關規定處理。

第三十四條 違反本辦法第十四條規定,電動自行車生產者、銷售者、維修經營單位處以一千元以上一萬元以下的罰款。
  第三十五條  違反本辦法規定,駕駛電動自行車有下列情形之一的,由公安機關交通管理部門處以二十元罰款:

(一)不遵守交通信號燈、交通標誌、交通標線,不服從交通警察指揮或者交通輔助協管人員引導的;

(二)駕駛和乘坐電動自行車時未佩戴安全頭盔的;

(三)不按照規定停放的;

(四)電動自行車載人載物超出規定的。

第三十六條  違反本辦法規定,駕駛電動自行車有下列情形之一的,由公安機關交通管理部門處以三十元罰款:

(一)駕駛時雙手離把或者手中持物,牽引、攀附車輛或者被其他車輛牽引,牽引動物的;

(二)以手持方式接打電話的;

(三)有非機動車道不在非機動車道行駛或者沒有非機動車道不靠車行道右側行駛的;

(四)違反規定進入專用車道內行駛的;

(五)駕駛時扶身並行、互相追逐或者曲折競駛的。

第三十七條  違反本辦法規定,駕駛電動自行車有下列情形之一的,由公安機關交通管理部門處以五十元罰款:

(一)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品的;

(二)駕駛拼裝、改裝、加裝等改變電動自行車性能影響車輛安全行駛的;

(三)駕駛電動自行車超速行駛的;

(四)未按照規定安裝號牌、攜帶行駛證,故意遮擋、污損號牌的;

(五)駕駛電動自行車駕駛人患有影響安全駕駛疾病的,或者過度疲勞的;

(六)在路段上橫過機動車道,不下車推行,在人行道、人行過街天橋、地下通道、步行街上等人員密集的區域和道路上騎行的;

(七)駕駛未依法辦理登記上牌的電動自行車上道路行駛的;

(八)過渡期內未取得或者不按規定懸掛臨時標識的;

(九)逆向行駛或者不按規定掉頭的;

(十)使用其他電動自行車號牌和行駛證的;

(十一)使用偽造、變造電動自行車號牌和行駛證的。

第三十八條  違反本辦法規定,電動自行車駕駛人拒絕接受罰款處罰的,公安機關交通管理部門可以扣留其電動自行車。

第三十九條  將使用電動自行車從事外賣行業的駕駛員納入行業信用管理平台,對多次發生嚴重交通違法、負有交通事故責任的駕駛員,由中國物流與採購聯合會通報全行業清退和進入。

對交通違法、事故較多以及交通安全主體責任落實不到位的企業,由公安機關交通管理部門監督整改,並通報有關主管部門

納入不良企業信用記錄,同時向社會公開曝光。

第四十條  相關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由有關單位依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不依法履行電動車生產、銷售監督管理職責,不依法查處違法生產、銷售電動車的;

(二)不依法履行電動自行車註冊登記、通行管理職責,不依法查處電動車違法行為的;

(三)無法定依據或者違反法定程序執法的;

(四)接到羣眾投訴不予處理的;

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

第六章           附則

 

第四十一條  本辦法自2020    日起施行。

   


 
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